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宁夏大学预算管理暂行办法

发布日期:2016-05-04浏览量:[]

第一章  总 则

第一条  为加强财务管理,规范预算程序,严格预算执行,提高资金使用效益,根据《中华人民共和国预算法》《高等学校财务制度》《高等学校会计制度》以及自治区相关政策和制度规定,制定本办法。

第二条  学校综合预算由校级预算和所属二级预算单位预算组成。所属二级预算单位指经学校批准设立的二级单位,包括学院、部门、科研单位、直属单位和独立核算单位等机构。

第三条  学校预算遵循统筹兼顾、勤俭节约、量力而行、讲求绩效和收支平衡的原则,建立跨年度预算平衡机制。

第四条  学校预算一经批准,未经规定程序不得改变。

第五条  预算年度自公历1月1日起,至12月31日止,预算收入和预算支出以人民币元为预算单位。

第二章  管理体制

第六条  学校综合预算管理实行“统一领导、分级管理”体制。

第七条  学校综合预算要贯彻执行校党委关于年度综合预算的编制原则、编制重点,体现学校年度工作要点。

第八条  分管财务工作副校长组织拟订学校年度综合预算方案,经校长办公会议批准后组织实施。涉及重大资金的预算调整方案须经校长办公会议批准。

第九条  学校内各单位负责编制本单位年度预算(包括工作职责范围内的全校性工作和专项预算),按照学校年度综合预算方案制订分级预算并严格执行。

第十条  计划财务处是学校预算管理的职能部门,负责编制学校年度综合预算方案草案和预算调整方案;指导督促年度综合预算和调整方案的执行;组织指导校内各单位编制执行分级预算方案。

第三章  预算编制

第十一条  学校综合预算方案编制按照“上下结合、分级编制、逐级汇总”的程序进行。

第十二条  学校综合预算包括收入预算和支出预算。

收入预算包括学校及其所属单位取得的一般预算拨款收入、基金拨款收入、事业收入、事业单位经营收入、其他收入等。

收入预算要按收入类别逐项测算。编制财政一般预算拨款收入,要充分考虑需要和可能的关系,参照学校近三年单位收入及预算安排情况合理确定;学校取得的事业收入,要结合组织收入计划、相关收费项目政策、单位性质、支出需求情况以及前三年的收入完成情况和预算年度增减变动因素据实测算,综合确定;学校在教学、科研活动及其辅助活动之外开展非独立核算经营活动取得的收入列入经营收入。

支出预算包括单位各项支出,分为基本支出和项目支出。基本支出预算是为保障我校各项工作正常运作和完成日常工作任务所编制的年度基本支出计划。项目支出预算是学校为了完成特定的工作任务或事业发展目标,在基本支出预算以外编制的年度项目支出计划。

第十三条  校级综合工作和专项预算由相关单位编制,由单位决策机构集体研究决定,经分管联系工作校领导审批后报计划财务处,需要通报学校学术委员会咨询意见的决策项目,由编制单位完成通报和咨询工作。

第十四条  各单位结合工作实际,依据其履行职能和事业发展的需求,提出本单位预算方案和建议,由单位决策机构集体研究决定,经分管联系工作校领导审批后报计划财务处。

第十五条  学校预算设置调配费。调配费包括预算安排的“校领导调配费”、校领导按比例统筹其分管单位预算经费等。调配费主要用于校领导协调支持分管单位深化改革重点工作,解决创新工作中的突出困难以及其他难以预见的开支等。学校调配费总额不得超过当年学校综合预算支出总额的1.5%。

第十六条  各单位预算结转结余资金,属于学校统筹管理的结余资金,作为以后年度预算资金来源。同时建立存量资金与预算安排统筹结合的机制,对存量资金多的单位按照一定比例核减预算安排经费。

第十七条  计划财务处负责初审各部门预算方案和建议,会同各部门再次修订预算方案。修订完成后,汇总编制学校综合预算方案草案,汇报校领导审核。

第十八条  学校综合预算中教学、科研经费的安排、分配及使用的重大调整,应当通报学术委员会,并由学术委员会提出咨询意见。

第十九条  学校综合预算方案草案向学校教职工代表大会报告,征求意见和建议后,提交学校校长办公会审定形成正式预算方案。

第二十条  学校于每年编制完区本级预算后,开始编制下一年度综合预算方案,下一年度区本级预算批复后调整完成本年度的综合预算方案的相关工作,春季学期初下达正式预算。

第四章  预算的执行与调整

第二十一条  学校综合预算由计划财务处具体组织执行,各学院、部门、科研单位、直属单位和独立核算单位是本单位的预算执行主体,负责本单位的预算执行,并对执行结果负责。

第二十二条  学校批准正式预算方案后,计划财务处根据预算方案下达经费、指导安排分级预算编制事宜。综合预算未经批准前,参照上一年度同期预算支出数和工作进度,预下达经常性支出经费。

第二十三条  各单位要认真及时编制分级预算执行方案,由单位决策机构集体研究决定,经分管联系校领导审核同意,在本单位公示后报计划财务处。

第二十四条  计划财务处初审汇总分级预算执行方案,经分管财务工作校领导审核同意后执行。

第二十五条  计划财务处按照学校审定的分级预算执行方案定期分析预算执行情况,指导推进执行进度。

第二十六条  学校内各单位预算中如遇二次分配项目经费,必须在学校审定分级预算执行方案后及时下达执行单位,指导单位使用,督促推进执行进度。

第二十七条  任何单位或者个人,不得违反预算审批程序,不得随意增加预算支出或减少预算收入。因不可遇见因素增加支出的,先由分管联系校领导统筹安排解决,确因特别重大事项需要调整预算的,向分管联系校领导和分管财务校领导提出申请,落实资金来源,经批准后调整预算。

第二十八条  遇到国家、自治区政策调整、学校工作任务发生重大变化以及其他重大突发事件等不可遇见因素,对预算的执行产生重大影响时,计划财务处要根据实际情况提出调整预算的建议方案,向分管工作校领导提出申请,落实资金来源,经批准后按照预算调整程序追加预算;对预算执行过程中的特殊情况或重大事项,计划财务处要会同相关单位提出初步建议,经分管校领导和分管财务工作校领导同意后按程序处理。

第二十九条  学校实行分级预算执行绩效评价制度,提高预算资金的使用效益。

第五章  预算监督

第三十条 教职工代表大会听取年度财务决算和财务预算工作报告,提出意见和建议。

第三十一条  学校年度综合预算应按照学校信息公开办法主动公开,并公开依申请公开的事项。

第三十二条  计划财务处定期对各单位的预算执行情况进行分析、检查,指导单位采取措施解决预算执行中存在的问题。

第三十三条  纪检监察部门对学校综合预算、各单位的预算执行情况实行审计监督。

第三十四条  各单位严格执行预算,资金使用情况应在内部公开,主动接受教职工监督,保证资金使用效益。由各单位定期向主管校领导分析汇报预算执行情况。

第六章  附 则

第三十五条  本办法由计划财务处负责解释。

第三十六条  本办法自印发之日起施行。

宁大校发〔2016〕44号,2016年3月28日印发)

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